Phân tích & Tác động của Tiêu chuẩn Hiệu suất Năng lượng Thiết bị Làm lạnh Thương mại EU-Hoa Kỳ 2026

Khi tiến trình trung hòa carbon toàn cầu tăng tốc, thiết bị làm lạnh thương mại, với tư cách là thiết bị tiêu thụ năng lượng cốt lõi trong các lĩnh vực dịch vụ thực phẩm, tiệm bánh, bán lẻ và các lĩnh vực khác, đã chứng kiến việc nâng cấp hiệu suất năng lượng trở thành trọng tâm trung tâm của việc tiếp cận thị trường và cạnh tranh trong ngành tại thị trường châu Âu và Hoa Kỳ. Vào năm 2026, Liên minh châu Âu (EU) và Hoa Kỳ (U.S.) sẽ đồng thời thực thi các tiêu chuẩn hiệu suất năng lượng mới cho thiết bị làm lạnh thương mại, bao gồm tất cả các danh mục sản phẩm như tủ trưng bày bánh ngọt, tủ trưng bày bánh mì và tủ lạnh thương mại. Các tiêu chuẩn này sẽ không chỉ nâng cao đáng kể yêu cầu về hiệu suất năng lượng mà còn thiết lập các ràng buộc có hệ thống về phương pháp thử nghiệm, hệ thống chứng nhận, chỉ số môi trường và các khía cạnh khác. Đối với các doanh nghiệp làm lạnh thương mại Trung Quốc đã có mặt tại thị trường EU và Hoa Kỳ, việc nắm bắt chính xác các yêu cầu cốt lõi, yếu tố cần thiết tuân thủ và xu hướng công nghệ của các tiêu chuẩn hiệu suất năng lượng EU và Hoa Kỳ năm 2026 không chỉ là điều kiện tiên quyết để phá vỡ rào cản thương mại mà còn là chìa khóa để đạt được nâng cấp sản phẩm và giành thị phần tại thị trường cao cấp.

I. Yêu cầu cốt lõi của Tiêu chuẩn Hiệu suất Năng lượng năm 2026 của EU đối với Thiết bị Làm lạnh Thương mại

Việc quản lý hiệu suất năng lượng của EU đối với thiết bị làm lạnh thương mại tập trung vào Chỉ thị Thiết kế Sinh thái (ErP/Ecodesign) và Quy định về Nhãn Năng lượng. Các tiêu chuẩn có hiệu lực cho năm 2026 là (EU) 2019/2024 (Thiết kế Sinh thái) và (EU) 2019/2018 (Nhãn Năng lượng), được hỗ trợ bởi tiêu chuẩn thử nghiệm EN ISO 23953-2:2023. Các quy tắc này đã trở thành bắt buộc kể từ ngày 30 tháng 6 năm 2024 và sẽ được thực thi đầy đủ vào năm 2026.

Các tiêu chuẩn bao gồm tủ lạnh thương mại độc lập, tủ đông, tủ trưng bày bánh ngọt, tủ lạnh bánh mì và các thiết bị khác áp dụng cho các bối cảnh như tiệm bánh, quán cà phê và siêu thị. Các chỉ số cốt lõi tập trung vào bốn khía cạnh: Chỉ số Hiệu suất Năng lượng (EEI), hạng hiệu suất năng lượng, điều kiện thử nghiệm và tuân thủ môi trường.

(1) Yêu cầu về Giới hạn EEI

EU sử dụng Chỉ số Hiệu suất Năng lượng (EEI) làm chỉ số đánh giá cốt lõi. EEI thấp hơn cho thấy hiệu suất năng lượng cao hơn, với giá trị cơ bản là 100 (tương ứng với mức hiệu suất năng lượng trung bình năm 2015). Các giới hạn EEI cho thiết bị làm lạnh vào năm 2026 tiếp tục logic thắt chặt theo giai đoạn, với các thiết lập khác biệt cho các loại thiết bị khác nhau:

- Tủ lạnh thương mại tiêu chuẩn (bao gồm tủ trưng bày bánh ngọt và tủ trưng bày bánh mì): Giới hạn EEI <85, có hiệu lực từ tháng 7 năm 2019, sẽ vẫn được áp dụng vào năm 2026. Ngoài ra, một yêu cầu tính toán mới cho Tổng Diện tích Trưng bày (S_TDA) đã được thêm vào để phù hợp chính xác với đặc điểm tiêu thụ năng lượng của thiết bị trưng bày bánh mì;

- Tủ lạnh thương mại hạng nặng (dùng cho siêu thị dung tích lớn): EEI < 115, chủ yếu nhắm vào các tủ trưng bày dung tích lớn trong khu vực bánh mì của các siêu thị lớn;

- Tủ trưng bày có chức năng bán hàng trực tiếp (tủ trưng bày bánh ngọt kính cong, tủ trưng bày bánh mì mặt trước mở): Các yêu cầu bổ sung sẽ được thêm vào năm 2026, bao gồm mức tiêu thụ điện năng chờ ≤1.5W và giảm 10% mức tiêu thụ năng lượng trong chế độ xả đá.

(2) Yêu cầu về Phân loại và Ghi nhãn Hiệu suất Năng lượng

Kể từ tháng 3 năm 2021, nhãn hiệu suất năng lượng thương mại đã áp dụng hệ thống phân loại 7 cấp từ A (hiệu quả nhất) đến G (kém hiệu quả nhất), thay thế hệ thống A+++ đến D trước đây. Vào năm 2026, thông tin trên nhãn sẽ được tinh chỉnh thêm:

- Hạng A: EEI < 30, tương ứng với tủ trưng bày bánh ngọt tiết kiệm năng lượng cao cấp và tủ trưng bày bánh mì thông minh kiểm soát nhiệt độ, là nhu cầu chủ đạo tại thị trường bánh mì cao cấp;

- Hạng B: 30 ≤ EEI < 45, tủ trưng bày thương mại tầm trung, phù hợp cho các tiệm bánh nhỏ và vừa và quán cà phê;

- Hạng C: 45 ≤ EEI < 60, thiết bị cấp thấp, thị phần của chúng tại EU sẽ dần thu hẹp kể từ năm 2026;

- Hạng D-G: EEI ≥ 60, sẽ bị cấm bán tại thị trường EU kể từ năm 2026, loại bỏ hoàn toàn các thiết bị tiêu thụ năng lượng cao.

Nhãn bắt buộc phải ghi bốn thông tin cốt lõi: mức tiêu thụ năng lượng hàng năm (kWh/năm), diện tích trưng bày, phạm vi kiểm soát nhiệt độ và giá trị Tiềm năng Nóng lên Toàn cầu (GWP) của môi chất lạnh. Ngoài ra, sản phẩm phải được đăng ký trong cơ sở dữ liệu EPREL của EU; thiết bị không có nhãn tuân thủ không thể thông quan để bán.

(3) Tiêu chuẩn Thử nghiệm và Chứng nhận Tuân thủ

Vào năm 2026, EU sẽ thực thi tiêu chuẩn thử nghiệm EN ISO 23953-2:2023, với các cập nhật cốt lõi so với phiên bản cũ bao gồm:

- Phương pháp thử nghiệm tiêu thụ năng lượng mới cho bộ ngưng tụ làm mát bằng chất lỏng và hệ thống làm lạnh gián tiếp, bao gồm các tủ trưng bày bánh ngọt tiết kiệm năng lượng mới;

- Quy tắc hạch toán tiêu thụ năng lượng rõ ràng cho van giãn nở điện tử và máy nén biến tần, để khuyến khích nâng cấp công nghệ;

- Yêu cầu thích ứng mới cho môi chất lạnh GWP thấp (≤750) trong thử nghiệm môi chất lạnh, cũng phù hợp với Quy định F-Gas của EU. Về chứng nhận tuân thủ, sản phẩm phải vượt qua chứng nhận CE (bao gồm LVD, EMC và RoHS) và chứng nhận hiệu suất năng lượng ErP. Bắt đầu từ năm 2026, sản phẩm vào thị trường Vương quốc Anh sẽ cần cung cấp thêm chứng nhận UKCA, nếu không sẽ không thể tiếp cận thị trường Vương quốc Anh.

II. Yêu cầu cốt lõi của Tiêu chuẩn Hiệu suất Năng lượng năm 2026 của Hoa Kỳ đối với Thiết bị Làm lạnh Thương mại

Quy định về hiệu suất năng lượng cho thiết bị làm lạnh do Bộ Năng lượng Hoa Kỳ (DOE) dẫn đầu, được xây dựng theo Đạo luật Bảo tồn và Chính sách Năng lượng (EPCA). Vào tháng 12 năm 2024, DOE đã ban hành một quy tắc cuối cùng mới, sẽ được thực thi chính thức vào ngày 22 tháng 1 năm 2029. Tuy nhiên, bắt đầu từ năm 2026, thiết bị nhập khẩu vào Hoa Kỳ sẽ cần đáp ứng các yêu cầu thử nghiệm tiền tuân thủ trước, và các tiêu chuẩn chứng nhận ENERGY STAR sẽ đồng thời được thắt chặt. Các tiêu chuẩn bao gồm tủ lạnh thương mại, tủ đông, tủ trưng bày bánh ngọt và tủ lạnh chuyên dụng cho tiệm bánh, với Mức tiêu thụ Năng lượng Hàng ngày Tối đa (MDEC) là chỉ số đánh giá cốt lõi, với các giới hạn khác biệt được thiết lập dựa trên thể tích thiết bị và diện tích trưng bày.

(1) Chỉ số Hiệu suất Năng lượng Cốt lõi (MDEC)

Thị trường Hoa Kỳ sử dụng Mức tiêu thụ Năng lượng Hàng ngày Tối đa (MDEC, tính bằng kWh/ngày) làm chỉ số cốt lõi. Các yêu cầu tiền tuân thủ năm 2026 đối với thiết bị trưng bày bánh mì như sau:

- Tủ trưng bày bánh ngọt kín thẳng đứng (thể tích <15 feet khối): MDEC ≤ 0.026V + 0.8 (V là thể tích tính bằng feet khối);

- Tủ trưng bày bánh mì nằm ngang (thể tích 15-30 feet khối): MDEC ≤ 0.05V + 0.45;

- Tủ trưng bày bánh mì mặt trước mở (có rèm che đêm): Giới hạn MDEC cao hơn 30% so với các mẫu kín, nhưng bắt đầu từ năm 2026, hiệu suất năng lượng của rèm che đêm được yêu cầu phải ≥80%.

(2) Nâng cấp Chứng nhận ENERGY STAR

Là một nhãn hiệu suất năng lượng cao cấp tại thị trường Hoa Kỳ, các tiêu chuẩn chứng nhận ENERGY STAR vào năm 2026 sẽ nghiêm ngặt hơn 20% so với phiên bản 2017:

- Ngưỡng chứng nhận: MDEC của sản phẩm phải thấp hơn 30% so với tiêu chuẩn cơ bản của DOE, với EEI ≤50 (tương đương Hạng B của EU trở lên);

- Yêu cầu bổ sung: Tỷ lệ thâm nhập máy nén biến tần ≥90%, mức tiêu thụ điện năng chờ ≤1.0W và giảm 15% mức tiêu thụ năng lượng cho kính chống sương mù;

- Giá trị thị trường: Sản phẩm được chứng nhận có thể tiếp cận các chuỗi tiệm bánh và siêu thị cao cấp của Hoa Kỳ, với mức phí bảo hiểm mua sắm từ 15%-20%.

(3) Tuân thủ Thử nghiệm và Chứng nhận

Hoa Kỳ áp dụng tiêu chuẩn thử nghiệm 10 CFR Part 431. Vào năm 2026, một thử nghiệm điều kiện nhiệt độ môi trường cao (32℃) mới sẽ được thêm vào để thích ứng với nhiệt độ mùa hè cao ở châu Âu và Hoa Kỳ. Về chứng nhận, sản phẩm phải vượt qua chứng nhận DOE và chứng nhận ENERGY STAR (tùy chọn nhưng được khuyến nghị), đồng thời cũng phải cung cấp chứng nhận thực phẩm NSF (để đảm bảo tuân thủ của các bộ phận tiếp xúc với thực phẩm), nếu không sẽ không thể vào thị trường dịch vụ thực phẩm và tiệm bánh của Hoa Kỳ.

III. Điểm chung và Khác biệt Cốt lõi Giữa Tiêu chuẩn Hiệu suất Năng lượng năm 2026 của EU và Hoa Kỳ

(1) Xu hướng Chung

- Tăng đáng kể ngưỡng hiệu suất năng lượng: Các tiêu chuẩn EU và Hoa Kỳ năm 2026 trung bình nghiêm ngặt hơn 25%-30% so với các phiên bản năm 2020, loại bỏ các thiết bị tiêu thụ năng lượng cao và buộc toàn ngành phải nâng cấp công nghệ;

- Sự phối hợp giữa bảo vệ môi trường và hiệu suất năng lượng: Cả hai khu vực đều hạn chế môi chất lạnh GWP cao (như R404A) và ưu tiên thích ứng với các chất làm việc GWP thấp như R600a và R134a, phù hợp với các mục tiêu trung hòa carbon;

- Quản lý vòng đời đầy đủ: Phạm vi đã mở rộng từ thử nghiệm tiêu thụ năng lượng đơn lẻ sang toàn bộ quá trình thiết kế, sản xuất, sử dụng và tái chế, yêu cầu khả năng sửa chữa của phụ tùng thay thế và khả năng tái chế của vật liệu;

- Chứng nhận nghiêm ngặt hơn và có thể tương tác: Thông tin từ cơ sở dữ liệu EPREL của EU và cơ sở dữ liệu DOE của Hoa Kỳ đang dần trở nên tương tác. Bắt đầu từ năm 2026, phạm vi của một thử nghiệm, công nhận lẫn nhau sẽ được mở rộng, giảm chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp.

(2) Khác biệt Chính

IV. Tác động Sâu rộng của Tiêu chuẩn Hiệu suất Năng lượng năm 2026 của EU và Hoa Kỳ đối với Ngành

(1) Tái định hình Bối cảnh Thị trường và Loại bỏ Năng lực Sản xuất Cấp thấp

Sau khi thực thi các tiêu chuẩn hiệu suất năng lượng EU và Hoa Kỳ năm 2026, các tủ trưng bày bánh ngọt và tủ trưng bày bánh mì cấp thấp có EEI >60 (dưới Hạng D của EU) hoặc MDEC quá mức sẽ hoàn toàn rút khỏi thị trường EU và Hoa Kỳ. Nếu các doanh nghiệp xuất khẩu vừa và nhỏ của Trung Quốc không đáp ứng được các tiêu chuẩn, họ sẽ mất thị phần tại thị trường châu Âu và Hoa Kỳ. Ngành công nghiệp sẽ tăng tốc tập trung vào các doanh nghiệp hàng đầu có năng lực R&D công nghệ và đầy đủ chứng chỉ tuân thủ, dẫn đến tăng mức độ tập trung thị trường.

(2) Nâng cấp Công nghệ Tăng tốc và Lặp lại Các Thành phần Cốt lõi

Để đáp ứng các yêu cầu hiệu suất năng lượng năm 2026, lộ trình công nghệ cho thiết bị làm lạnh thương mại sẽ được nâng cấp toàn diện:

- Máy nén: Tỷ lệ thâm nhập của máy nén biến tần sẽ tăng từ 60% lên 90%, và máy nén siêu tới hạn CO₂ và máy nén đồng bộ nam châm vĩnh cửu sẽ dần được ứng dụng quy mô lớn;

- Công nghệ cách nhiệt: Độ dày của lớp bọt polyurethane sẽ tăng thêm 5mm, và tỷ lệ thâm nhập của Tấm cách nhiệt chân không (VIP) trong các tủ trưng bày bánh ngọt cao cấp sẽ đạt 40%;

- Điều khiển thông minh: Điều khiển nhiệt độ từ xa IoT và thuật toán tiết kiệm năng lượng AI sẽ trở thành cấu hình tiêu chuẩn, có thể tự động điều chỉnh nhiệt độ và độ ẩm theo yêu cầu bảo quản của các sản phẩm bánh mì, giảm mức tiêu thụ năng lượng từ 15%-20%;

- Công nghệ kính: Kính chống sương mù Low-E sẽ được áp dụng rộng rãi, giảm truyền nhiệt và tiêu thụ năng lượng xả đá.

(3) Chi phí Tuân thủ Tăng cao và Rào cản Thương mại Gia tăng

Vào năm 2026, phí chứng nhận và thử nghiệm tại châu Âu và Hoa Kỳ sẽ tăng 20%-30% so với năm 2023. Đối với một mẫu sản phẩm đơn lẻ, chứng nhận ErP+CE của EU có chi phí khoảng 15.000-20.000 RMB, trong khi chứng nhận DOE+ENERGY STAR của Hoa Kỳ có chi phí khoảng 20.000-25.000 RMB, với chu kỳ thử nghiệm kéo dài đến 8-10 tuần. Trong khi đó, châu Âu và Hoa Kỳ đang tăng cường nỗ lực kiểm tra nhập khẩu. Các sản phẩm không tuân thủ phải đối mặt với các hình phạt bao gồm trả lại sản phẩm và tiền phạt lên tới 750.000 đô la mỗi đơn vị. Chi phí tuân thủ đã trở thành áp lực cốt lõi đối với các doanh nghiệp xuất khẩu vừa và nhỏ.

(4) Cơ hội Mới nổi tại Thị trường Cao cấp và Không gian Định giá Mở rộng

Vào năm 2026, nhu cầu về tủ trưng bày bánh ngọt và tủ trưng bày bánh mì có hiệu suất năng lượng Hạng A, kiểm soát nhiệt độ thông minh và môi chất lạnh GWP thấp sẽ tăng vọt tại thị trường bánh mì cao cấp EU và Hoa Kỳ (bao gồm các tiệm bánh độc lập, quán cà phê đặc sản và siêu thị cao cấp), với mức định giá sản phẩm đạt 20%-30%. Tận dụng lợi thế về hiệu suất chi phí, nếu các doanh nghiệp hàng đầu Trung Quốc có thể nhanh chóng tung ra các sản phẩm tuân thủ, họ có thể giành thị phần tại thị trường cao cấp EU và Hoa Kỳ, đạt được sự chuyển đổi từ cạnh tranh về giá sang cạnh tranh về công nghệ + thương hiệu.

V. Lộ trình Đối phó Tuân thủ cho Doanh nghiệp Trung Quốc

(1) Đối chiếu Tiêu chuẩn Trước và Tối ưu hóa Thiết kế Sản phẩm

Tập trung vào giới hạn EEI ≤85 của EU năm 2026 và MDEC của Hoa Kỳ, doanh nghiệp nên tối ưu hóa hệ thống làm lạnh của mình bằng cách áp dụng các thành phần tiết kiệm năng lượng như máy nén biến tần, quạt hiệu suất cao và tấm cách nhiệt chân không;

Thích ứng với môi chất lạnh GWP thấp (R600a, R455A) để đồng thời đáp ứng Quy định F-Gas của EU và các yêu cầu môi trường của Hoa Kỳ;

Nâng cấp hệ thống điều khiển thông minh bằng cách thêm giám sát từ xa IoT và chế độ tiết kiệm năng lượng tự động để nâng cao giá trị gia tăng của sản phẩm.

(2) Cải thiện Hệ thống Chứng nhận và Hoàn tất Đăng ký Tuân thủ Trước

Ưu tiên xử lý đăng ký CE+ErP+EPREL của EU và chứng nhận DOE+NSF của Hoa Kỳ, và đăng ký thêm chứng nhận ENERGY STAR cho các sản phẩm cao cấp;

Triển khai chứng nhận UKCA cho thị trường Vương quốc Anh bắt đầu từ năm 2026 để tránh rủi ro tiếp cận thị trường tại Vương quốc Anh;

Thiết lập hồ sơ tuân thủ, lưu giữ báo cáo thử nghiệm, chứng chỉ chứng nhận và thông tin đăng ký nhãn để chuẩn bị cho các cuộc kiểm tra ngẫu nhiên của EU và Hoa Kỳ.

(3) Tập trung vào Các Bối cảnh Phân khúc và Đáp ứng Chính xác Nhu cầu

Nhắm mục tiêu vào các bối cảnh tiệm bánh cốt lõi ở châu Âu và Hoa Kỳ và phát triển các sản phẩm khác biệt:

- Dành cho các tiệm bánh độc lập: Ra mắt tủ trưng bày bánh mì có hiệu suất năng lượng Hạng A, kích thước nhỏ gọn và thiết kế âm tường;

- Dành cho các quán cà phê đặc sản: Ra mắt tủ trưng bày bánh ngọt có kính cong, đèn LED ấm và kiểm soát nhiệt độ thông minh;

- Dành cho các siêu thị cao cấp: Phát triển tủ lạnh bánh mì dung tích lớn, làm lạnh bằng gió không đóng tuyết, tiêu thụ năng lượng thấp.

(4) Tăng cường Quản lý Chuỗi Cung ứng để Giảm thiểu Rủi ro Tuân thủ

Lựa chọn các nhà cung cấp thành phần cốt lõi (máy nén, bộ điều khiển nhiệt độ, kính) có chứng nhận EU và Hoa Kỳ để đảm bảo tuân thủ thành phần;

Thiết lập hệ thống truy xuất nguồn gốc vòng đời đầy đủ để ghi lại thông tin trong toàn bộ quá trình thiết kế, sản xuất, thử nghiệm và bán hà